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北京睿库:中国贸易便利化指数持续提升 通关流程表现最佳
日期:2019年12月12日 来源:《服务外包》杂志

  12月11日,由北京睿库贸易安全及便利化研究中心组织编撰的《中国贸易便利化年度报告(2020)》在北京发布。报告显示,中国贸易便利化指数在最近几年间持续提升,2019年中国贸易便利化指数为76.93(百分制),较2017年上升3.88,增长5.31%。

  对此,报告认为,2017年启动的中国国际贸易“单一窗口”标准版的建设与推广、2018年“关检融合”是近年来中国贸易便利化水平提升的突出动力,两项改革拉动了通关单证、流程、自动化以及内部边境机构合作等分项指标明显提升。

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  预裁定制度的制定与实施,是近年来中国贸易便利化进步最为明显的领域。自2018年2月1日起该制度正式施行,截至2019年6月1日,全国海关共制发预裁定决定书1520份,其中归类预裁定1190份、原产地预裁定32份、价格预裁定298份,制度实施平稳高效。与此相应,该分项指数连续两年保持上升态势,不仅摆脱了2017年分项指标垫底的局面,且在2019年达到77.60,较该政策出台前的2017年高出15.66。

  在2019年贸易便利化分项指标中,“内部边境机构合作”指数得分为75.68,较2017年增长7.84。该项指标的改善直接受益于关检融合,原出入境检验检疫划入海关,大大简化了边境执法机构的协调与配合,提高了口岸通关作业效率,拉动该分项指标连续两年保持增长。

  另外,报告还指出,在2019年贸易便利化各领域中,通关流程表现最佳,对应指标得分为84.38,为年度最高分,较2017年上升6.86。通关单证对应指标得分为82.96,较2017年上升3.07。

  而表现最差的领域是商界参与度,得分为67.20,是分项指标中最低分,也是唯一低于70分的指标。该指标虽保持逐年增长态势,但增幅很小,是中国贸易便利化的最短板,反映出海关与商界沟通磋商的体制机制尚不健全、渠道仍不通畅。

  记者了解到,中国贸易便利化指数是基于经济合作与发展组织(OECD)的“贸易便利化评价指标体系”,由11个一级指标、145个二级指标构成,睿库研究中心结合中国实际,对测评方法、指标权重设置等方面进行较大幅度的调整改进后形成,目前已对中国贸易便利化水平和进程进行了连续3年的实际测评,较为客观准确地反映了中国贸易便利化变化状况。

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  此外,会上还发布了2019年中国十大海运集装箱口岸营商环境测评结果,测评结果显示,厦门口岸总分位居第一,青岛位列第二,广州、宁波并列第三位。

  “中国口岸营商环境得到显著优化的主要动因源于中央的关检融合决策部署,国务院放管服改革的持续推进以及海关等口岸管理部门这几年在降费减负、通关一体化、单一窗口、提前申报、压缩整体通关时间等方面一系列配套改革措施的有力实施。”北京睿库负责人指出。

  他还表示,中国目前的整体口岸营商环境已经接近发达国家水平,口岸通关成本、边境机构合作等指标已经处于国际领先位置。于此同时,中国在通关流程、单一窗口、法规制度的商界参与等方面还有较大提升空间,不同口岸的营商环境的表现也存在一定差异。

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