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特别报道
陆港:正在成为内陆进行产业组织的基础设施
日期:2019年12月24日 作者:常河山

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2019年12月23日,以“创新融合陆港物流产业发展•推进内陆开放高地建设”为主题的第八届中国陆港与物流枢纽论坛暨中国开发区协会陆港分会成立大会在北京举行。

上午九点十分,中国开发区协会会长师荣耀致辞并宣布中国开发区协会陆港分会成立。师荣耀在致辞中说,隆冬时节,我们汇聚在首都北京,共同见证中国开发区协会又一个重要的分支机构——陆港分会的成立、共商我国陆港发展与物流枢纽建设大计,感到十分高兴。

师荣耀强调,陆港分会的成立将有利于促进我国陆港产业和经济的发展,要把陆港分会成立作为新的契机,进一步聚焦国家重大战略部署,秉承“务实、创新、诚信、开放、协作”的发展理念,积极宣传开发区和陆港发展经验,深入研讨开发区和陆港发展问题,着力构建开发区和陆港服务平台,发挥好桥梁纽带作用。

海关总署原党组成员、国家口岸办原主任叶剑在开幕致辞中指出,陆港是在国家“一带一路”倡议下发展起来的,是国家发展战略的承载体,适应了东西产业转移,扩大开放的要求。陆港既是物流承载区、产业集聚区,也是贸易服务区。陆港分会在政府部门与有关企事业单位之间、企事业单位之间、国内与国外之间有效开展调研、交流、合作活动,发挥平台、桥梁、纽带、智库功能作用,能有效推进我国陆港发展。

中国开发区协会常务副秘书长李原宣读了陆港分会组织机构及人员名单。中国开发区协会副秘书长王磊主持揭牌仪式,师荣耀、叶剑等揭牌,国家发改委综合运输研究所所长汪鸣等14位嘉宾代表及全体与会人员见证了揭牌仪式。

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在同会举行的陆港与物流枢纽论坛上,国家发改委综合运输研究所所长汪鸣、海关总署加工贸易及保税监管司原司长张皖生、交通运输部科学研究院学术委员会副主任徐萍等嘉宾发表主旨演讲。

汪鸣在《加快推进陆港型国家物流枢纽建设思路》主题演讲中表示,如今陆港逐渐走向规模扩张路径,为确保这种规模扩张跟国家的经济或者产业发展同步,在去年年底,国家发改委会同交通运输部发布了《国家物流枢纽的布局建设规划》,在这个规划里面正式提出了“陆港型国家物流枢纽”的概念,在国家和政策层面对陆港的功能、作用和未来发展给出了清晰方向,即要在内陆地区打造一个具有港口功能的物流组织中心、物流承载平台,既不是简单意义的港口内陆延伸的功能,也不是完全意义上的沿海港口功能,而是一个在内陆地区进行产业组织的一种基础设施。这个时候在内陆地区搞具有规模的同沿海港口功能相似的,满足产业布局、满足物流组织的枢纽,很重要的原因是中国经济和“产业布局在空间上的重构”。而把陆港变成内陆的物流枢纽,就是为了营造一个物流产业的组织平台,通过物流的网络化运作来降低成本。

张皖生在演讲中认为,陆港分会的成立,让各位成员从相对独立的单兵作战状态,变成了一个联合体,同呼吸、共命运,而且每一个地方,每一个局部的需求都可以变成全局性的需求,这对陆港的发展非常有意义。海关特殊监管区域与陆港的结合非常重要。海关特殊监管区域本质上是离岸经济环境,进入海关特殊监管区域的货物是保税货物,海关特殊监管区分一线和二线进行管理,所谓一线是和国际市场直接对接,国际的货物、机器设备直接进入区内,无论是加工、仓储、物流,这些货物本身的性质就是国际货物,所有权在某种情况上都没有发生转变。但是,当这个货物经过二线进入国内市场的时候,就叫应税货物,征税以后在国内市场进行销售。所以说这种情况体现出它的国际分拨的功能,相对来说,也是一个巨大的港口。

徐萍在《交通强国建设与陆港发展》主题演讲中表示,依托京津冀、长三角、粤港澳大湾区等世界级城市群,打造具有全球竞争力的国际海港枢纽、航空枢纽和邮政快递核心枢纽,建设一批全国性、区域性交通枢纽,推进综合交通枢纽一体化规划建设,提高换乘换装水平,完善集疏运体系;铁路局、民航局、邮政局以及各省交通运输主管部门发挥积极性主动性,结合实际制定细化方案;加快《国家综合立体交通网规划纲要(2021—2050年)》编制既是对《交通强国建设纲要》的细化、实化,同时又是未来五年规划的顶层设计。纵观近期重点落实的制定细化方案、编制中长期规划、推进重点工程、抓好试点工作、重点领域交通枢纽一体化建设等,都可以清晰地看到,交通强国建设为陆港发展提供了新的契机和空间。

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论坛还就“陆港物流高质量发展”进行了高端对话,围绕智慧物流、多式联运、通道建设、信息化平台架构、新技术应用及模式创新等方面分享经验并深入研讨。

本届论坛由中国开发区协会主办,中国开发区协会陆港分会、《中国陆港》杂志社、北京正和佳业国际商务咨询有限公司承办,来自交通、口岸、科研院所等领域的业界专家学者、陆港物流企业及相关企业代表近300人参加了会议。

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