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“产业强市”战略再升级 无锡全力打造数字经济示范城市
日期:2020年05月06日 来源:《服务外包》杂志 作者: 舒朝普

无锡持续深化“产业强市”战略,又有了新的升级和路线图。

2019年12月27日,无锡市政府召开新闻发布会,对刚刚印发实施的《加快推进“三大经济”高质量发展实施意见》进行解读。现任无锡市委书记、时任无锡市长黄钦出席并讲话,无锡市委常委、常务副市长朱爱勋介绍《实 施意见》主要内容,无锡市政府秘书长张明康主持发布会。

黄钦指出,制定出台《实施意见》,大力发展数字经济、总部经济、枢纽经济,既是贯彻落实党中央、国务院决策部署的具体行动,也是融入长三角区域一体化发展的必然要求,更是持续深化产业强市建设的现实需要,对加快培育经济高质量发展新引擎、着力增强创新发展新动力、助推无锡现代产业新高地建设迈上更高台阶具有十分重要的战略意义。

黄钦表示,《实施意见》清晰指明了无锡发展“三大经济”的目标定位,明确了2025年以前的路线图和任务书。发展数字经济方面,无锡的目标是要建设成为全国数字经济示范城市、全国数字产业化发展领军城市、全国产业数字化转型标杆城市、全国领先的数字治理模范城市。

数字经济赋能

“当前随着科技革命与产业变革的进行,蓬勃发展的新经济深刻改变着人们的生产生活方式,无锡也正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的重要关头。”黄钦说,在新形势下进一步深化和拓展产业强市建设必须在新发展理念指引下准确把握产业变革新趋势,通过数字经济赋能、总部经济引领、枢纽经济支撑,加快培育经济高质量发展新引擎。

朱爱勋表示,发展“三大经济”是党中央、国务院作出的重要部署,是实现“产业基础高端化、产业链现代化”的重要抓手。为此,立足无锡实际,借助专业机构的力量,无锡市委市政府出台了《关于加快推进数字经济高质量发展的实施意见》《关于加快推进总部经济高质量发展的实施意见》和《关于加快推进枢纽经济高质量发展的实施意见》。

根据“三大经济”的《实施意见》,在发展数字经济方面,无锡将加快打造全国数字经济示范城市,争取到2022年,数字经济发展格局基本形成,到2025年,新型数字基础设施体系基本建成,制造业、服务业、政府数字化转型取得显著成效。

在发展总部经济方面,无锡将加快打造长三角乃至全国具有重要影响力的总部基地城市,争取每年新引进、 培育总部企业不少于5家,到2025年总部企业不少于80 家。

在发展枢纽经济方面,无锡将加快打造长三角枢纽经济创新高地,争取到2025年,空港年旅客吞吐量达1500 万人次、货邮吞吐量达30万吨,海港货运吞吐量达2.5亿吨、集装箱吞吐量达100万标箱。

按照黄钦对“三大经济”《实施意见》的解读,数字经济要以“数字产业化、产业数字化”为主线,大力发展以物联网为龙头的新一代信息技术产业,深入推进信息技术与实体经济特别是制造业融合,通过对各行各业的赋能,成为助推无锡现代产业新高地建设,培育经济高质量发展的新引擎。

也因此,数字经济《实施意见》明确提出要通过两个阶段,六大任务推动数字经济高质量发展。

第一阶段是到2022年,基本形成以数字产业化、制造业数字化、服务业数字化、融合新业态新模式为核心的数字经济发展格局;第二阶段是到2025年,基本形成以数据资源丰富、基础设施完善、龙头企业集聚、产业实力雄厚、创新能力突出、人民获得感大幅提升为特征的数字经济发展体系。

而“六大任务”这主要包括:一是打造泛在互联的新型数字基础设施。

二是打造全国数字产业化发展领军城市。加快推动数字产业化,充分发挥无锡新一代信息技术产业的先发优势,进一步巩固物联网、集成电路、软件三大优势产业,做强大数据、云计算、人工智能三大先导产业,培育 5G、车联网、区块链三大前沿产业,着力培育一批龙头骨干企业。

三是打造全国产业数字化转型标杆城市。推动新一 代信息技术与传统产业的融合发展,驱动制造业、服务业、农业数字化转型升级。

四是打造全国领先的数字政府治理模式。推动政务服务数字化转型,推动公共服务数字化转型,推动社会治理数字化转型。

五是打造协调开放的数字经济发展格局。紧扣无锡实际,打造“聚焦四核、全市协同、开放合作”的发展格局,通过政产学研合作、区域合作、国内外合作等途径深化对外开放与合作交流。

六是打造全国一流的数字经济支撑环境。加强网络信息安全保障,打造一支符合数字经济发展需求的复合型人才队伍,不断优化数字经济发展环境。

黄钦指出,在发展数字经济上,无锡将以“数字产 业化、产业数字化”为主线,大力发展以物联网为龙头的新一代信息技术产业,深入推进信息技术与实体经济特别是制造业的融合,更大力度建设新型智慧城市,建设全国 数字经济示范城市。

“产业强市”战略升级版

据了解,为了把《实施意见》落实到全局工作中、 落实到具体项目上,凝聚起政府、企业和全社会的强大合力,共同助推无锡“三大经济”高质量发展取得扎实成效,无锡要求抓紧成立由无锡市委、市政府主要领导担任组长的三大经济发展工作领导小组,下设三个推进小组, 统筹协调部署落实,研究制定相关管理办法、配套政策、 实施细则、年度计划,提出任务要求、明确责任分工、实化工作措施。

不仅如此,无锡还要求各地区、各部门要有针对性地制定实施方案,建立相应的组织推进体系,加强协同配合,形成上下衔接、条块联动、左右互促的工作格局。

为什么会如此重视?那是因为对于处在经济转型发展关键期的无锡来说,此次颁布的“三大经济”《实施意见》堪称“产业强市”战略的全面升级,为无锡未来发展注入了新的动能。

一座城市的发展道路很漫长,但紧要处却只有几步。五年前,受资本脱实向虚、发展定位不准等影响,无锡经济发展出现了总量排名持续下滑、增长速度持续下行、发展动力持续下降等不良态势。

如何探寻新的增长动力,成为无锡必须解答的难题。痛定思痛,2015年8月,无锡市委十二届九次全会给出了无锡的思考和答案:坚定不移走“产业强市”道路。

随后,在这一战略思想引导下,无锡先后提出一系列发展路径。从提出“以智能化、绿色化、服务化、高端化为引领,加快构建以战略性新兴产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑的现代产业体系和以市场为导向、企业为主体、产学研深度融合为支撑的产业科技创新体系”,到瞄准以物联网为龙头的新一代信息技术产业、智能制造以及金融服务、科技服务、现代物流、节能环保服务四大生产性服务业,文化创意、旅游休闲、健康养老三大生活性服务业,制定提质增效三个“三年行动计 划”,无锡“产业强市”的内涵不断丰富,扶持政策不断推出。

2018年5月,江苏省委书记娄勤俭在无锡调研时要求,无锡要更好地肩负起高质量发展走在前列和探索现代化新征程的历史使命,在全省高质量发展中当标杆、作示范,做好领跑者。

而此次颁布的“三大经济”《实施意见》的意义就在于此。作为“产业强市”战略的全面升级,它也将为无锡深度融入长三角更高质量一体化发展大局,努力建设全国数字经济示范城市,打造在长三角乃至全国具有重要影响力的总部基地城市和长三角枢纽经济创新高地,为把无锡建成长三角先进制造核心区、技术创新先导区、绿色生态标杆区、综合交通枢纽区打下坚实基础。

黄钦强调,实现以上目标,要加强组织领导,加大资金支持,强化监督考核,做好政策宣传,把《实施意见》落实到全局工作中、落实到具体项目上,凝聚起政府、企业和全社会的强大合力,共同助推无锡“三大经济”高质量发展取得扎实成效。

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