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深化服务贸易创新发展试点即将收官,“杭州经验”再获全国推广 为产业发展贡献“杭州力量” 化危为机接续奋斗创新前行
日期:2020年05月11日 来源: 杭州日报 作者:王莉莉 、赵义祯 、王聪

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杭州高新技术开发区(滨江)物联网产业园入选首批国家数字服务出口基地

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线上波兰展,展商和采购商在线交流

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海关关员正在对退换货包裹进行查验

服务力量,持续激荡。

2020年的新冠肺炎疫情“黑天鹅”使得全球经济发展面临困难和挑战。但开年以来,杭州服务贸易依旧亮点不断——

3月份,商务部办公厅发布了2019年服务外包产业发展情况,2019年杭州服务外包出口规模达534.1亿元,位居全国第二位,创历史新高;随后,首批12个国家数字服务出口基地名单公布,杭州高新技术开发区(滨江)物联网产业园榜上有名;而近日,继试点第一阶段7条经验入选商务部等11部委向全国复制推广的经验之后,又有2条“杭州经验”入选国务院深化服务贸易创新发展试点“最佳实践案例”……

一项项成绩,是杭州以坚持不懈、实干笃行,探索适应服务贸易发展的管理体制、开放路径、促进机制、政策体系、监管制度、发展模式等所获得的成果,为稳外贸、调结构、促发展、稳就业做出了积极有益的贡献。

积厚成势,砥砺前行。

疫情虽使发展承压,但客观上也带来了数字化服务、数字化贸易的新机遇。而以数字经济为特色,不懈推动 “互联网+ ”垂直产业深度融合发展的杭州,正擘画化危为机、以新理念推动产业优化升级的战略蓝图,其中服务贸易,是必不可少的重要部分。

“6月底,杭州深化服务贸易创新发展试点即将收官。在两轮探索成果基础上,我们将紧扣服务数字化、智能化加速发展的时代节奏,接续创新探索和实践,以高质量发展的服务贸易形成软硬实力兼备的国际综合竞争力,推动杭州经济不断向全球价值链中高端攀升。”市商务局相关负责人表示。

先行示范——

创新探索为全国服贸发展贡献“杭州经验”

作为此次入选国务院深化服务贸易创新发展试点“最佳实践案例”的2个杭州案例之一,“网展贸”服务新模式,在当前全球经济形势之下,愈加凸显未雨绸缪的先发优势和实用意义。

“网展贸”即“互联网+展览+供应链”三位一体,这是杭州为突破传统展览中存在的买卖双方信息不对称、不共享、不信任等短板,积极发挥政府引导、市场主体作用,打造的跨境贸易服务模式。其以杭州在“一带一路”沿线重点国家主办的线下展览为载体,结合数字展览和供应链服务,通过线上平台及移动App,利用大数据分析进行买卖双方匹配推荐,支持多语种人工翻译,提供展前线上邀约见面,展中线下展厅看样体验,展后海外仓物流服务,为国内企业海外获客接单提供一站式服务。

通过多年深耕,“网展贸”模式打造的线上线下平台已辐射全球50个国家、8万亿美元市场,不断帮助杭州乃至全国外贸企业的产品和服务走出去,提高中国品牌在“一带一路”沿线国家的知名度。同时,随着这套模式的优化和成熟,杭州在“一带一路”重要国家建立起特色商品展区和销售链条,开辟海外市场,在全球范围内配置资源,提高竞争力。

而基于这套模式优化打造的线上平台和服务系统,最近又有了升级版实践——为协助外贸企业突破疫情“围城”,杭州于4月29日启动了“中国(波兰)国际贸易数字博览会”(简称“线上波兰展”), 在全国率先探索线上数字展会与线下实体展会相结合,形成1+1>2的外贸新渠道,帮助国内外贸企业“足不出户”做外贸、找客商、拓市场,助力疫情防控阻击战与经济发展保卫战的“两战都要赢”。

另一个入选案例——跨境电商进口B2C包裹退货新模式,自实行以来已为22万人次的消费者完成了约4400万元跨境进口商品的退换货。

跨境电商进口商品的退货处理,一直是困扰跨境进口平台企业的难题,也是消费升级过程中,需要解决的一大关节卡点。对此,杭州借深化服务贸易创新发展试点和跨境电商综合试验区的双重契机,进行创新突破和探索实践,在前期“整单良品类”试点退货模式基础上,允许“非整单”“非良品”类包裹退货入区,以提升消费者体验。同时,在杭州综保区内设置保税区退货专用仓替代企业原设于区外的退货专用仓,开辟非申报通道渠道允许国内快递车辆直接入区。

2019年8月,钱江海关在全国范围内率先被海关总署赋权探索超过30日退货商品退回综保区内重新上架销售的监管模式,先行先试,一揽子解决跨境电商网购保税零售进口商品历史积压退货处置问题。

“这个实践创新举措对我们帮助是实打实的,给我们省下了不少钱。”杭州海仓科技有限公司市场营销中心资深总监黄灿灿算了一笔成本账:单就税款来说,在没有推行该项举措之前,杭州跨境电商综试区下沙园区的大型电商平台在区外存放的退货包裹已逾百万件,货值累计超过1个亿。按目前消费者海淘购买进口商品综合税点为9.1%计算,税款就高达900万元人民币。

实际上,“杭州经验”不止于此。在当前第二轮深化试点阶段,杭州梳理总结了包括推动会展业公共服务体系建设、建设服务贸易境外促进中心、推进服务贸易便利化等内容在内共22条经验报送商务部,以经过实践检验的创新举措,为全国服务贸易发展贡献了“杭州力量”。

主体壮大——

打造硬核集群提升产业能级打响“杭州服务”

看城市的一个产业强不强,主要看其产业市场主体强不强。当前,杭州服务贸易领域已涌现出一大批优质企业、园区、基地和平台,日益构筑起一个良好的产业生态。

最新被认定为首批国家数字服务出口基地的杭州高新技术开发区(滨江)物联网产业园就是其中佼佼者。而这也是继中国(浙江)影视产业国际合作区被认定为国家文化出口基地后,杭州服务贸易摘取的又一国字头招牌。

高新区(滨江)物联网产业园是集智慧安防、智慧医疗、智慧物流、智慧交通等为一体的综合性物联网产业园,聚集了吉利汽车、海康威视、聚光科技、宇视科技、安恒信息、迪普科技等在智慧安防、智能汽车、智慧医疗、网络安全、智慧环保、智慧工业、芯片设计研发、网络通信设备等领域具有国际竞争力的领军企业,具有产业发展“特而强”,领军人才“精而多”,新基建设施“优而广”,服务平台“聚而合”四大优势。

在全球数字贸易规模不断扩张的背景下,产业园抓住机遇,找准定位,大力发展以数字技术为支撑、高端服务为先导的“服务+”整体出口,培育了数字安防技术服务、网络信息安全服务、区块链技术服务、数字云服务、跨境金融服务、数字内容服务等数字服务新业态新模式企业,并坚持“高、精、尖、缺”引才育才导向,实现数字人才集聚优势。2019年,产业园服务贸易出口额19.87亿美元,占滨江区服务贸易出口总额的50%。其中软件和信息技术服务出口占据主导地位,累计出口19.2亿美元。

而中国(浙江)影视产业国际合作区,则被称为杭州“影视新硅谷”,是国家广电总局批复成立的、国内唯一一个以国际合作交流为导向的国家级影视产业园区。建成投入运行后,该园区不仅成立了全国影视剧出口联盟,规模化推动华语影视产品走出去,还承接举办了中阿广播电视合作论坛等一系列文化出口、国际化合作活动。目前,园区内已集聚40多家文化企业,引进多家影视龙头骨干企业、国际化影视文化集团,初步形成了集聚效应。

在内以中国(浙江)影视产业国际合作区聚集和激活全国优质文化影视资源,在外杭州还建立了境外促进中心,如与英国诺丁汉市合作建立“杭州英国文化创意产业交流中心”。该中心为杭州文化服务贸易企业进驻欧洲市场的重要基地,助力文化出海,宣传推广杭州文化。通过内外平台共同发力,杭州正加快推动“国际文化创意中心”建设。

枝繁叶茂,雨林渐成。目前,杭州已培育了2个国家级服务出口基地, 8家国家文化出口重点企业和2个重点项目;在市级层面认定了12个服务贸易示范园区和46家服务贸易示范企业、31家成长型企业;培育了27个服务贸易公共服务平台并给予资金支持,发挥平台公共服务作用,帮助企业开拓国际市场并提供共性技术支持。

亮点突出——

固本夯基逆势上扬彰显服贸发展“杭州实力”

经过第二轮深化试点的探索和优化,杭州服务贸易产业潜能持续激发,规模不断扩大。其中,深化试点主要着力的数字服务、文化服务、旅游服务、金融保险服务四大重点领域发展快速、优势明显,且高端业务聚集日益显著,以高科技、高附加值为特征的知识密集型服务贸易已成为杭州开放型经济的一大增长点。

当世界贸易笼罩在疫情阴霾之下时,杭州服务贸易与全球同凉热,不可避免地受到影响。但细看杭州服务贸易一季度数据,多个领域多组数值呈现“逆势上扬”:

1-3月,全市技术进出口合同金额为0.92亿美元,同比增长30.48%。其中包含计算机软件出口、技术咨询、技术服务、专有技术许可或转让等的技术出口合同金额为0.22亿美元,同比增长164.38%;

知识密集型服务贸易出口额实现12.4亿美元,占全市服务贸易出口额的比重达85.08%,较去年同期提升18.8个百分点。其中,文化领域和金融保险领域表现突出,服务出口分别增长13.62%和1.12%;

电子商务平台服务离岸执行额同比增长224.87%,占全市信息技术外包离岸执行额的4.62%,较去年同期提升3.64个百分点;医药和生物技术研发服务离岸执行额同比增长68.78%,占全市研发服务离岸执行额的80.05%,较去年同期提升28.7个百分点;

离岸市场规模扩大,承接了来自127个国家和地区的离岸服务外包业务,比去年同期增加7个,业务来源地日益拓展……

产业新旧更迭、商业模式变革和疫情下的特殊需求,带来服务贸易分领域、阶段性增长。但能抓住这个危中蕴藏之机,凭借的是杭州数字经济的特色优势和服务贸易产业基础的不断夯实,显示出杭州服务贸易的差异化发展特色和实力。

新的挑战,新的征程。

在试点第一和第二个阶段已取得一定成果的基础上,杭州服务贸易向深向实、高质量发展的进程,也即将掀开新的篇章。

接下来,杭州将继续谋划好下一轮服务贸易创新发展的主要目标、重点领域、组织实施等内容,探索完善服务贸易管理体制、开放路径、促进机制、政策体系、监管制度和发展模式。

“我们将继续大力依托数字经济发展优势,推进‘互联网+服务贸易’,促进产业各领域向高附加值业态升级。”市商务局相关负责人表示,下一阶段将探索建立杭州与先进国家服务贸易合作机制,加大服务贸易招商引资力度,积极招引高端服务业企业和优质项目落地,以实效举措鼓励推动杭州服务企业“走出去”,开展全球市场网络化布局,并借助多元活动载体和国际平台,在世界范围内不断擦亮“杭州服务”品牌。


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